所以通过金融体制改革把现有资本潜力发挥出来，将会有力地支持实体经济的发展。

笔者主持了此次研讨会。是向着正确方向迈进的重大举措，自然应给予积极肯定。

在党的领导下，任何冤案，只要坚持不懈，包括个人和家人的努力，并能够提供强大的证据支撑，在此前提下始终坚信，就一定会有预期理想的结果这份国家赔偿申请书涉及的事项之多，数额之巨在国内实属罕见，但顾雏军认为，这只是拿回应有的部分，其他的价值损失并没有计算在内。其次是向顾雏军先生致敬。在错判并蒙受巨大冤曲情况下始终相信党、相信人民政府，坚信党和政府会对他冤案给予全部彻底平反。如何看待广东高院的这一决定，网上反响很大，但评价不一。

2022年1月7日，广东省高级人民法院对顾雏军申请国家赔偿案作出决定：赔偿顾雏军人身自由赔偿金28.7万余元，精神损害抚慰金14.3万元，返还罚金8万元及利息。王才亮律师认为，谁是赔偿的义务机关，这是赔偿案件首先要理清的问题。接诉即办改革通过市民诉求驱动超大城市治理，是超大城市治理新路子的北京探索。

与此同时，满意率也从2019年的60%左右，上升到目前接近90%，这说明政府的工作得到市民认可。任何超大城市治理的新路子，必然会受到传统观念和认知的挑战，也必然会打破既有利益格局，存在被放弃的风险。简而言之，超大城市治理的水平和成效，直接关系到国家长治久安，直接关系到建设中国特色社会主义现代化国家目标的实现。北京市接诉即办改革是对干部的大考，各级干部在诉求办理和问题解决中，增加了与群众之间的联系，改善了干群关系，人民公仆自觉意识逐步形成。

超大城市治理具有基础性，是国家治理的压舱石。超大城市治理的新路子，既需要考虑中国之治的逻辑，又需要符合城市规律，还要适应信息技术变革现实。

回应诉求和解决问题是市民诉求驱动超大城市治理的内核。新冠肺炎疫情的暴发，使人们认识到城市是生命体、有机体，需要加快探索超大城市治理的新路子。北京基于接诉即办改革探索市民诉求驱动超大城市治理的新路子，其生命力在于这种路径既符合党和国家治国理政的价值追求，又与当前治理前沿理论的价值追求具有内在一致性。市民诉求驱动超大城市治理的外部绩效主要体现为城市治理水平的改善，它既包括政府自身作风和能力的提高，又包括治理效能的增加。

市民诉求驱动超大城市治理很好地实现了从治理价值到治理实践的转化，是一个践行人民至上价值追求的治理过程。从2019年北京市推行接诉即办改革以来，为了让各级治理主体认真回应市民诉求，构造了以回应率、解决率和满意率等为主体的考评体系。因此，无论是在新旧治理的转型初期，还是新治理的运行过程中，都需要重视文化和价值认同。主动治理和未诉先办是市民诉求驱动超大城市治理的关键。

2021年9月24日，《条例》发布，这是市民诉求驱动超大城市治理可持续性迈出的坚实一步。为民服务、人民公仆、人民至上、人民中心等是党和国家治国理政的主要价值基础，群众路线是重要手段和方式，这些治理价值和治理方式构成了中国之治的内核和主要信念，它需要在城市治理场景中再现和落实。

北京市接诉即办改革基于市民3000万个来电，进行归类、梳理和总结，首次于2021年形成了每月一题的工作机制，对12类大问题和27类小问题进行专项研究和整体推进，取得了较好效果。展望未来，要使得市民诉求驱动超大城市治理进一步发挥成效，需要在文化和价值认同、可持续性和动态创新演化等三个方面下功夫。

超大城市治理具有引领性，是其他城市进行治理经验学习和借鉴的标杆。随着城镇化的加速，城市会成为治理的主要场景，而超大城市治理更是城市治理的核心。因此，民众参与是治理的应有之义，而民众在场成为不同治理的公约数，合作生产理论就代表了让民众参与治理的最新理论进展。市民诉求驱动超大城市治理的未来之路 经过3年多的发展，北京市基于接诉即办改革所形成的市民诉求驱动超大城市治理，正在成为超大城市治理的新路子，它是中国特色超大城市治理范式的北京样本。通过政府自身的努力以及市民的配合，首善之区的内涵在首都治理中得到体现。因此，市民诉求驱动超大城市治理的有效性，还需要从结果和影响来进行评判。

下一步，需要保障《条例》具有可实施性。超大城市治理具有试验性，是城市治理创新和变革的实验室。

探索具有中国特色的超大城市治理新路子，是中国之治在城市场景中面临的最大挑战。无论是回应诉求和解决问题，还是主动治理和未诉先办，都仍然是从政府为主的角度来解决市民诉求，前者是被动回应，后者是主动回应。

市民诉求驱动超大城市治理的价值基础 市民诉求驱动超大城市治理，是北京市接诉即办改革对城市治理范式的重大贡献，它实现了从见树木到见森林的转型，更是找到了一条政府和民众之间进行良性互动的新路径。改革和法治之间的关系是中国之治的重要内容，需要通过改革来完善法治，通过法治来促进改革，实现改革与法治之间良性互动。

要进一步凝聚各方共识，形成市民诉求驱动超大城市治理的文化和价值认同。针对超大城市治理，可以使用不同的路径，如规划路径、技术路径、管理路径、文化路径、经济路径、生态路径等。对于市民诉求驱动超大城市治理的影响效果，可以有两个衡量标准，一个是自我绩效的纵向比较，另一个是对超大城市治理的实质性影响。市民诉求驱动超大城市治理符合治理理论的价值追求。

根据2021年发布的统计公报，中国常住人口城镇化率超过60%。市民诉求驱动超大城市治理的外部绩效成绩显著。

来源：北京日报 进入专题： 超大城市治理 。与此同时，通过对一件件诉求的回应，一项项问题的解决，政府自身应对问题的水平和能力都得到加强。

市民诉求驱动超大城市治理的自身绩效稳步提升。这种将市民诉求融入治理体系和治理能力的过程，需要通过市民在场和协同共生来实现。

协同共生强调治理能力要善于与民众一体，政府各级部门、各层级政府之间要协同，政府和民众之间要协同，在协同中实现共生。●要继续推进和深化改革，促进市民诉求驱动超大城市治理的动态创新演化。市民诉求会根据环境、偏好和时间不断变化，这也使得接诉即办改革只有进行时，没有完成时。此外，北京市还针对诉求量比较高的区域进行挂牌督办，实现区域治理整体水平提升。

治理理论的提出就是要改变国家和政府单一主导的地位，让民众和社会参与治理，通过不同主体之间的对话、沟通和协商，来实现有效治理。市民诉求驱动超大城市治理的路径选择 市民诉求驱动超大城市治理是超大城市治理的新路子，其关键是要在市民诉求与超大城市治理之间建立有效联系，实现从手段到目标的转变。

要以实施《北京市接诉即办工作条例》为契机，提高市民诉求驱动超大城市治理的可持续性。市民诉求驱动超大城市治理体现了人民至上的价值追求。

市民在场和协同共生是市民诉求驱动超大城市治理的根本。中国要走自己的现代化道路，就需要与之相适应的治理路线。

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文章来源：天狐定制

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